Студзень - снежань 2003 года

О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов

январь-декабрь 2003 года

Динамика ВВП и реального сектора экономики

Финансы субъектов хозяйствования

Инфляция

Потребительский рынок и доходы населения

Внешняя торговля

Государственные финансы

Рынок страховых услуг

Динамика ВВП и реального сектора экономики

По данным Министерства статистики и анализа объем валового внутреннего продукта, по оценке, в 2003 году составил в текущих ценах 35 930,2 млрд. рублей. Реальный объем производства ВВП был на 6,8% выше, чем в 2002 году (в 2002 году прирост ВВП по отношению к 2001 году составлял 5%). Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2003 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2002 года № 580, был предусмотрен рост ВВП на 6-6,5%. Темпы роста основных объемных макроэкономических показателей развития страны в 2003 году были выше, чем в 2002 году, рис. 1.
Рис. 1. Динамика основных макроэкономических показателей Республики Беларусь за 1995-2003 гг. (в % к предыдущему году) 

В 2003 году произведено промышленной продукции, работ, услуг на сумму 32 388,2 млрд. рублей, что на 6,8% (в сопоставимых ценах) выше уровня 2002 года (при прогнозе на год – 4-4,5%). Прирост промышленного производства в 2002 году по сравнению с 2001 годом составлял 4,5%. Выпуск потребительских товаров составил 9 299,2 млрд. руб., что на 7,3% выше уровня 2002 года (прогноз на год – 5,5-6%) . При этом производство продовольственных товаров увеличилось на 7,9%, непродовольственных – на 7,4%. Объем продукции сельского хозяйства в 2003 году составил 7,4 трлн. руб. и увеличился по сравнению с 2002 годом в сопоставимых ценах на 6,8% (прогноз на год – рост на 6,5-7%). В 2003 году в экономику и социальную сферу республики инвестировано 6 684,3 млрд. рублей — на 17,7% больше, чем в предыдущем году (в сопоставимых ценах) (при прогнозных темпах прироста на 2003 год 12-13%). Доля инвестиций в основной капитал в ВВП увеличилась с 17,2% в 2002 году до 18,6% в 2003 году. На объекты производственного назначения использовано 4 263,5 млрд. рублей капитальных вложений, что на 20,5% больше, чем в 2002 году. Удельный вес этих инвестиций в общем объеме составил 63,8% (в 2002 году – 63,2%). Финансовые вложения в объекты непроизводственного назначения возросли на 14,3%. На строительство жилых домов использовано 1 223,5 млрд. рублей – на 5,2% больше, чем в 2002 году. Объем грузооборота предприятий транспорта за 2003 год сложился в размере 40 939,3 млн. ткм и увеличился по сравнению с 2002 годом на 11,4%.

 

Финансы субьектов хозяйствования

По итогам 2003 года предприятиями и организациями республики было получено 4,2 трлн. рублей балансовой прибыли (в текущих ценах). В реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) балансовая прибыль увеличилась по сравнению с 2002 годом на 11,6%. Удельный вес прибыли в ВВП возрос с 11,2% в 2002 году до 11,7% в 2003 году, рис. 2. 
Рис. 2. Финансовые результаты работы предприятий республики

Предприятиями промышленности и транспорта было получено 75,3% всей суммы балансовой прибыли в республике. В результате роста прибыли промышленных предприятий ее доля в отраслевой структуре балансовой прибыли возросла с 57,5% в 2002 году до 62,3% в 2003 году. В 2003 году реализовано продукции, работ, услуг предприятий и организаций на сумму 67,3 трлн. рублей, что в реальном выражении на 6,9% больше, чем в 2002 году. Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг за 2003 год сложилась в размере 3,8 трлн. рублей, или 10,5% от произведенного валового внутреннего продукта (в 2002 году – 9,9%). По сравнению с 2002 годом прибыль от реализации продукции увеличилась в реальном выражении на 13,7%. Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг в целом по республике возросла с 8,5% в 2002 году до 9,1% в 2003 году. Доля убыточных предприятий и организаций в реальном секторе экономики сократилась с 32% в 2002 году до 27,2% в 2003 году. Сумма убытков в целом по экономике составила 482,8 млрд. рублей, что на 30,4% меньше в реальном выражении, чем в 2002 году. В промышленности убыточные предприятия занимали 23,5% от их общего числа вместо 31,4% в 2002 году. В 2003 году в состоянии расчетов между предприятиями и организациями сохранилась позитивная тенденция конца предыдущего года – сокращение просроченной задолженности. Суммарная просроченная задолженность по обязательствам по республике на 1 января составила 5,2 трлн. рублей и сократилась в реальном выражении по сравнению с началом года на 15,8%. Просроченная задолженность хозяйствующих субъектов по кредитам и займам занимала 4,8% общей суммы просроченной задолженности. Сократившись в реальном выражении на 28,3% по сравнению с началом 2003 года, на 1 января 2004 года она составила 250,6 млрд. рублей. Основную долю суммарной просроченной задолженности субъектов хозяйствования республики занимала просроченная кредиторская задолженность – 95,2%. Ее сумма на 1 января 2004 года составила 4,9 трлн. рублей, или 35,8% от всего объема кредиторской задолженности (вместо 41,6% на 1 января 2003 года). По сравнению с началом 2003 года она сократилась в реальном выражении на 15,1%. Более половины (50,7%) просроченной кредиторской задолженности формировала задолженность промышленных предприятий, 20,7% — предприятий сельского хозяйства, 10% — жилищно-коммунального хозяйства. Сумма просроченной дебиторской задолженности на 1 января 2004 года составила 4,2 трлн. рублей, или 43,3% общей суммы дебиторской задолженности. По сравнению с началом 2003 года она уменьшилась в реальном выражении на 15,4%. Просроченная кредиторская задолженность по республике на 17,6% превышала просроченную дебиторскую, в том числе в промышленности – на 17%. Сокращение удельного веса неденежной формы расчетов в оплаченной выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг в 2003 году по сравнению с 2002 годом позволило увеличить платежеспособность предприятий. На 1 января 2004 года денежные средства на счетах предприятий составили 23,5% от суммы просроченной кредиторской задолженности, что в 1,5 раза выше, чем на 1 января 2003 года. Внешняя кредиторская задолженность за товары, работы и услуги за 2003 год в реальном выражении увеличилась на 2,6% и составила на 1 января 2004 года 1 934,8 млрд. рублей. Внешняя дебиторская задолженность белорусским предприятиям была в 2,1 раза меньше. На задолженность белорусских предприятий субъектам хозяйствования России, основного торгового партнера республики, приходилось 50,5% всей внешней кредиторской задолженности и 95,4% кредиторской задолженности странам СНГ. Ее сумма составила 976,6 млрд. рублей, что на 3,3% больше (в реальном выражении), чем на 1 января 2003 года. В задолженности предприятиям Беларуси задолженность российских предприятий (469,3 млрд. рублей) занимала 51,3% и 88,2% задолженности предприятий стран СНГ.

Инфляция

В декабре 2003 года прирост индекса потребительских цен на товары и услуги составил 2%, что на 0,1 процентных пункта выше значения предыдущего месяца и на 1,2 процентных пункта ниже декабря 2002 года, рис. 3. Основной вклад в рост сводного индекса потребительских цен – 1,4% прироста сводного индекса – внесли высокие темпы роста в декабре относительно ноября цен на продовольственные товары (на 2,4%). Непродовольственные товары подорожали на 0,8%, что привело к увеличению сводного индекса потребительских цен на 0,2%. Тарифы на платные услуги увеличились в декабре по сравнению с ноябрем на 2,3%. Всего за 2003 год инфляция на потребительском рынке составила 25,4% против 34,8% за 2002 год. Среднемесячный прирост цен за январь-декабрь 2003 года (1,9%) был на 0,6 процентных пункта ниже, чем за 2002 год. 
Рис. 3. Динамика сводных индексов цен в народном хозяйстве 

Цены производителей промышленной продукции за декабрь 2003 года относительно ноября возросли на 1,6%, строительно-монтажные работы подорожали на 1,5%. Прирост цен производителей промышленной продукции за 2003 год составил 28,7%, цен на строительно-монтажные работы – 31,2% вместо 42,7 и 32,3%, соответственно, за 2002 год. Среднемесячный прирост цен производителей промышленной продукции за январь-декабрь 2003 года (2,1%) был на 1,5 процентных пункта ниже, чем за 2002 год, цен на строительно-монтажные работы (2,3) – на 0,6 процентных пункта. Ценовая ситуация в промышленности в декабре определялась в основном ускорением роста цен в черной металлургии, пищевой промышленности и машиностроении и металлообработке, продукция которых подорожала на 3,7, 2 и 1,8% соответственно. Менее значительными темпами росли цены в топливной промышленности и электроэнергетике – 0,5 и 0,3% в месяц соответственно, рис. 4.

1 Электроэнергетика 4 Химическая 7 Лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная
2 Топливная 5 Нефтехимическая 8 Легкая
3 Черная металлургия 6 Машиностроение и металлообработка 9 Пищевая

Рис. 4. Прирост цен в целом и по отраслям промышленности за 2003 года.

Потребительский рынок и доходы населения

За 2003 год розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации составил 14,6 трлн. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 9,9% по сравнению с 2002 годом (при прогнозе его роста на 2003 год — на 6-6,5%). Розничный товарооборот торговли составил 13,8 трлн. рублей, предприятий общественного питания – 0,8 трлн. рублей, или соответственно 110,1% и 106,1% к уровню 2002 года. В структуре розничного товарооборота 64% приходилось на торговые предприятия, доля продажи товаров индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на рынках, в киосках, палатках составила 36%. Из общего объема розничного товарооборота в 2003 году на долю частной собственности приходилось 78,9 %, государственной – 19,2% и иностранной собственности — 1,9% (в 2002 году — соответственно 78,0; 20,4 и 1,6). При этом удельный вес продовольственных товаров занимал 62%, непродовольственных — 38%, что практически соответствует структуре продаж 2002 года. За 2003 год объем платных услуг, оказываемых населению через все каналы реализации, сложился в размере 4 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,1% больше уровня 2002 года, при прогнозе роста на 2003 год 7-7,5%. В отличие от розничного товарооборота организациями государственной формы собственности оказано 69% от общего объема платных услуг, частной – 31%. Юридическими лицами оказано платных услуг на 3,7 трлн. рублей, что на 8,9% больше, чем за 2002 год. Объем бытовых услуг через все каналы реализации за 2003 год составил 475,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 12,1% больше, чем в 2002 году (при прогнозе на 2003 год – 5-5,5%). Юридическими лицами оказано бытовых услуг на 326 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах на 1,6% меньше, чем в 2002 году. В 2003 году денежные доходы населения составили 25,4 трлн. рублей и выросли по сравнению с 2002 годом на 32,7% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 28,4%. В реальном выражении денежные доходы населения возросли по сравнению с 2002 годом на 3,4% (при прогнозе на год 6-6,5%), а реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом налогов и добровольных взносов, скорректированные на индекс потребительских цен) — на 2%. В декабре 2003 г. по сравнению с декабрем 2002 года реальные денежные доходы увеличились на 0,6%, по сравнению с ноябрем 2003 года – на 11,3%. Структура денежных доходов населения за 2003 год представлена ниже (в процентах к итогу):

  2002 г. 2003 г.
Всего денежных доходов
в том числе:
100 100
оплата труда работников, включая выплаты социального характера 48,5 49,2
социальные выплаты 18,9 18,1
доходы от собственности 1,8 1,6
доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы 30,8 31,1

Денежные расходы и сбережения населения в 2003 году составили 25,3 трлн. рублей. Из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 18,2 трлн. рублей (72,1% от общей суммы денежных расходов и сбережений), оплату налогов и добровольных взносов – 2,5 трлн. рублей (9,7%), накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупку валюты и другие расходы – 4,6 млрд. рублей (18,2%).
Основным источником дохода для большей части населения по-прежнему является заработная плата по основному месту работы. За январь-декабрь 2003 года начисленная среднемесячная заработная плата работников по отраслям экономики республики составила 253,5 тыс. рублей, что в реальном выражении на 3% больше, чем за соответствующий период 2002 года (в том числе за декабрь – 299,9 тыс. руб., реальный рост к декабрю 2002 г. — 8,1%).
При этом по отраслям экономики сохраняются значительные различия в оплате труда. В отраслях материального производства, как обычно, наиболее низкий уровень заработной платы за январь-декабрь 2003 года наблюдался в сельскохозяйственном производстве – 133,8 тыс. рублей, что в 1,9 раза ниже, чем в среднем по республике; а самый высокий – в нефтедобывающей промышленности – 689,8 тыс. рублей, что в 2,7 раза выше, чем в среднем по республике. Таким образом, в реальном секторе экономики разрыв между нижней и верхней границами в оплате труда за январь-декабрь 2003 года составил 5,2 раза. В непроизводственной сфере лидером по начисленной среднемесячной заработной плате за 2003 год являлись банки – 487,5 тыс. рублей, аутсайдером — младший медицинский персонал в здравоохранении с зарплатой в 143,5 тыс. рублей, разрыв составил 3,4 раза, рис. 5. При этом отметим, что зарплата врачей за январь-декабрь 2003 г. составила 377,7 тыс. рублей, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по республике, профессорско-преподавательского состава – 379,4 тыс. рублей (в 1,5 раза выше).

1 промышленность 6 торговля и общепит 11 наука и научное обслуживание
2 сельское хозяйство 7 здравоохранение 12 банки
3 транспорт 8 социальное обеспечение 13 страхование
4 связь 9 образование  
5 строительство 10 культура и искусство  

Рис. 5. Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям экономики за январь-декабрь 2003 г., тыс. рублей

Внешняя торговля

В 2003 году объем внешней торговли товарами и услугами, по данным Министерства статистики и анализа, сложился в размере 23 938,9 млн. долл. США, в том числе экспорт – 11 441 млн. долл. США, импорт – 12 497,9 млн. долл. США. По сравнению с 2002 годом внешнеторговый оборот возрос на 23,9%, в том числе экспорт — на 22,7%, импорт — на 25%. Сальдо внешнеторговых операций в 2003 году в целом сложилось отрицательным в размере 1 056,9 млн. долл. США. Это явилось результатом значительного превышения дефицита внешнего товарооборота (1 540,6 млн. долл. США) над положительным сальдо в торговле услугами (483,7 млн. долл.). В 2002 году отрицательное сальдо внешнеторговой деятельности было в размере 679,6 млн. долл. США (в торговле товарами – 1 071,4 млн. долл., в торговле услугами — положительное – 391,8 млн. долл.). Основную часть внешней торговли составляет торговля товарами – 89,7% общей суммы торговли товарами и услугами (в 2002 году – 88,5%). Объем внешнего товарооборота в 2003 году составил 21 469,2 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 25,5%, рис. 6. Из обшей суммы 62,7% (вместо 61,4% в 2002 году) внешнего товарооборота приходилось на страны СНГ. Объем торговли с ними увеличился на 26%, со странами дальнего зарубежья – на 24,5%. 

Рис. 6. Динамика экспорта и импорта. 

По итогам 2003 года экспортировано товаров на сумму 9 964,3 млн. долл. США, что на 24,2% больше, чем в 2002 году. При этом физический объем экспорта увеличился на 11%, средние цены на экспортируемые товары – на 11,9%. Более половины (54,7%) белорусского экспорта приходилось на страны СНГ. Объем экспорта в эти страны вырос на 24,4% по сравнению с 2002 годом, в страны дальнего зарубежья – на 24%. Стоимостной объем экспорта товаров в Российскую Федерацию в 2003 году увеличился относительно 2002 года на 23,2% (физический объем – на 13,9%, средние цены экспорта – на 8,1%), составив 4 898,7 млн. долл. США, и занял 49,2% общего объема экспорта. Импорт же российских товаров вырос на 27,2%. В структуре импортных потоков доля России достигла 65,7%, что на 0,6 процентных пункта больше, чем в 2002 году. Рост стоимости российского импорта вызван увеличением как физического объема импортируемых товаров (на 12,1%), так и цен на них (на 13,8%). В результате дефицит в торговле с Россией расширился до 2 660,6 млн. долл. США в 2003 году, или в 1,5 раза по сравнению с 2002 годом. В целом товарооборот с Россией в 2003 году вырос на 25,8% по сравнению с 2002 годом и составил 12 458 млн. долл. США. Товарные потоки из стран дальнего зарубежья увеличились на 24%. При этом положительное сальдо экспортно-импортных операций с ними возросло в 1,2 раза и составило 1 012,2 млн. долл. США. В целом по республике дефицит внешней торговли товарами сложился в размере 1 540,6 млн. долл. США, что в 1,4 раза больше, чем в 2002 году. Как и в предыдущие годы, около 75% товарооборота страны приходилось на пять основных торговых партнеров, табл. 1. При этом доля товарооборота с Россией увеличилась на 0,1 процентных пункта по сравнению с 2002 годом и составила 58%. В последние пять лет сохраняется устойчивая тенденция роста торговли товарами с Великобританией. В результате доля товарооборота с этой страной в общем товарообороте республики в прошедшем году возросла по сравнению с 2002 годом в 1,4 раза, а с 1999 годом – в 4,7 раза. Удельный вес стран Балтии в эти годы постоянно сокращался. 

Таблица 1 
Основные торговые партнеры республики (в % от общего товарооборота)

  1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Россия 55,6 58,6 59,4 57,9 58
Украина 5,5 5,7 4,5 3,3 3,3
Германия 7,2 5,2 5,4 6,1 5,8
Польша 3,4 3,1 2,9 2,9 3,6
Великобритания 1,0 1,3 1,8 3,3 4,7
Итого 72,7 73,9 74,0 73,5 75,4

Основными статьями белорусского экспорта оставались машины, оборудование и транспортные средства – 24,4% от общей стоимости экспорта, минеральные продукты – 22,6% и продукция химической промышленности – 16,9%. В товарной структуре импорта преобладают минеральные продукты (27% стоимостных объемов импорта) и машины, оборудование и транспортные средства (24%). В 2003 году продолжала сокращаться доля бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем товарообороте сократилась в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом и составила 3,5%. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспортных, так и импортных операциях. На бартерные операции приходилось 4% общего объема белорусского экспорта и 3% импорта товаров вместо 8,8% экспорта и 6,6% импорта товаров в 2002 году. Поставки товаров по договорам купли-продажи составили 84,1% стоимости белорусского экспорта, поставки продукции из давальческого сырья после переработки занимали 7,7%. По данным Национального банка, внешний оборот услуг за 2003 год составил 2 469,7 млн. долл. США (экспорт – 1 476,7 млн. долл., импорт – 993 млн. долл.) и вырос по сравнению с 2002 годом на 11,9%. Экспорт услуг увеличился на 13,6%, импорт – на 9,4%. В торговле услугами сложилось положительное сальдо в размере 483,7 млн. долл. США, что на 23,5% больше, чем в 2002 году. Торговля услугами более динамично развивалась со странами Содружества, прирост составил 25,4% по сравнению с 2002 годом. Со странами вне СНГ объемы торговли услугами увеличились на 4%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 61,6% общего объема экспорта услуг республики и 55,1% — общего объема импорта услуг.

Государственные финансы

За январь-декабрь 2003 года в консолидированный бюджет поступило 12 199,4 млрд. рублей доходов (здесь и далее: данные по государственным финансам за 2003 год — предварительные). Из них на долю НДС, акцизов и прямых налогов на доходы и прибыль приходится 50%. При этом почти четверть всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость — 23,7%. Расходы консолидированного бюджета профинансированы в сумме 12 761,5 млрд. рублей. В реальном выражении это на 14,5% больше, чем за 2002 год, при реальном росте доходов за этот же период на 10%. Доходы и расходы консолидированного бюджета в динамике представлены на рисунке 7. 

Рис. 7. Динамика номинальных ежемесячных темпов роста доходов и расходов консолидированного бюджета в 2002 — 2003 гг., % (январь 2002 – 2003 гг. = 100%) 

Величина бюджетной напряженности зависит от расхождения кривых доходов и расходов. Как видно из рисунка, лезвия бюджетных “ножниц” в декабре 2003 года “распахнулись”, что говорит о наличии бюджетной напряженности в конце года — если в ноябре 2003 года дефицит номинальных ежемесячных показателей составлял 27,5 процентного пункта, то в декабре – уже 115,7 п.п. На графике, иллюстрирующем динамический ряд ежемесячных темпов роста номинальных доходов и расходов за период 2002 – 2003 гг., наблюдается ситуация, когда темпы роста номинальных доходов в декабре 2003 года снизились по сравнению с декабрем 2002 года на 70 процентных пунктов, а расходов – выросли на 51 п.п. При этом на протяжении года сохранялась тенденция превышения темпов роста ежемесячных расходов над доходами. Данные анализа налоговых поступлений свидетельствуют о том, что централизация доходов бюджета к ВВП* (с учетом недоимки) за 2003 год по сравнению с 2002 годом увеличилась с 33,9 до 34,7% в сравниваемых периодах, причем удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП увеличился с 33 до 34% при сокращении удельного веса недоимки с 0,9 до 0,7%. Удельный вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам бюджета (включая доходы государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов) снизился с 2,5% на 1.01.2003 г. до 2% на 1.01.2004 г., табл. 2. 
* Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП 

Таблица 2 
Динамика централизации доходов консолидированного бюджета 

Показатели Ед. изм. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
1. Валовой внутренний продукт млрд. руб. 9133,8 17173,2 26138,3 35930,2
2. Доходы консолидированного бюджета (с государ. внебюджетными и бюджетными целевыми фондами) млрд. руб. 3181,0 5747,1 8636,1 12199,4
3. Недоимка по доходам и поступлениям млрд. руб. 42,3 134,2 218,6 250,0
4. Уд. вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам консол. бюджета (с гос. целевыми фондами) % 1,3 2,3 2,5 2,0
5. Общая совокупная налоговая нагрузка (централизация) % 35,3 34,3 33,9 34,7
в том числе:          
уд. вес доходов конс. бюджета в ВВП % 34,8 33,5 33,0 34,0
уд. вес недоимки в ВВП % 0,5 0,8 0,9 0,7

Общая совокупная нагрузка на протяжении второго полугодия 2003 года превысила аналогичные показатели 2001-2002 годов, рис. 8. 

Рис. 8. Динамика общей совокупной налоговой нагрузки в % к ВВП за 2000-2003 гг.

 Для иллюстрации сезонности приводится динамика абсолютного ежемесячного прироста (падения) недоимки за 2000-2003 гг., рис. 9. Из рисунка видно, что в 2002 году пик роста недоимки приходился на август и октябрь, а размах вариаций в 2002 году увеличился по сравнению с 2000-2001 годами. 

Рис. 9. Динамика абсолютного ежемесячного прироста (падения) недоимки по доходам и поступлениям за 2000-2003 гг., млрд. рублей

Необходимо отметить, что если дебиторская задолженность консолидированному бюджету на 1 января 2004 года сложилась в сумме 250 млрд. руб., то кредиторская задолженность консолидированного бюджета составила 227,3 млрд. руб., т.е. чистая дебиторская задолженность бюджета равна 22,7 млрд. руб., или 0,2% от доходов консолидированного бюджета за 2003 г. Структура кредиторской задолженности по бюджетным средствам консолидированного бюджета за последние три года претерпела существенные изменения, рис. 10. 

Рис. 10. Структура кредиторской задолженности по бюджетным средствам за 2001-2003 годы

Главной тенденцией являлось сокращение величины основных видов задолженности. Так, за рассматриваемый период задолженность по оплате коммунальных услуг сократилась с 41,4% до 17,6%, а по трансфертам населению – с 11,6% до 3,6%. Одновременно задолженность по расходам на капитальный ремонт увеличилась с 2,9% до 14,1%, а на капитальное строительство – с 4,3% до 14,7% в общей структуре кредиторской задолженности. Расходы консолидированного бюджета. Анализ фактического исполнения бюджета за 1998-2003 годы свидетельствует, что реальная величина расходов бюджета за последние пять лет увеличилась более чем в полтора раза по сравнению с 1998 годом, табл. 3. 

Таблица 3 
Реальные темпы роста расходов консолидированного бюджета за 1999-2003 годы к 1998 году, в процентах (скорректировано по индексу потребительских цен)

  1998 1999 2000 2001 2002 2003
пр.отчет
Расходы бюджета — всего 100,0 116,3 122,6 141,8 143,3 164,0
в том числе:            
Управление 100,0 98,4 107,7 130,3 136,7 159,4
Оборона 100,0 99,4 111,9 142,8 141,6 160,0
Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности
100,0 105,7 120,4 149,6 145,1 162,0
Наука 100,0 113,3 113,4 131,2 122,4 145,3
Реальный сектор экономики 100,0 99,4 90,3 96,1 82,8 113,5
Жилищно-коммунальное хозяйство 100,0 157,9 179,6 202,0 192,7 230,6
Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
100,0 94,2 80,1 102,5 96,5 95,8
Образование 100,0 107,7 121,3 148,7 163,4 171,8
Здравоохранение 100,0 107,3 118,3 141,5 145,3 160,3
Социальная политика 100,0 89,5 90,5 130,5 163,3 176,5
Обслуживание государственного долга 100,0 116,0 155,0 145,8 126,2 111,6
Капитальные вложения 100,0 82,4 77,3 71,3 64,2 86,9
Государственные целевые бюджетные фонды 100,0 114,8 147,4 163,5 155,5 176,5

Однако в динамике отдельных расходных статей наблюдаются существенные колебания, свидетельствующие, прежде всего, об усилении социальной направленности бюджета. В определенной степени это обусловлено ростом заработной платы работников бюджетной сферы согласно параметрам Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы. На конец 2003 года заработная плата работников бюджетной сферы составила 304,3 тыс. рублей, что эквивалентно 141,4 доллара США. Это оказало соответствующее влияние на динамику финансирования отраслей с высокой долей оплаты труда в расходах, а также на объем расходов бюджета на пенсии, пособия и стипендии. Таким образом, для периода 1998-2003 годы были характерны высокие темпы роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство – 230,6% и социальную политику – 176,5% от уровня 1998 года, рис. 11. 

Рис. 11. Динамика расходов консолидированного бюджета за 1998-2003 годы (скорректировано по индексу потребительских цен), в процентах к 1998 году 

Достаточно динамично растут расходы бюджета на образование и науку — 171,8% и 172% соответственно к уровню 1998 года. Реальная величина целевых государственных бюджетных фондов в 2003 году составила 176,5% от уровня 1998 года. Как видно из вышесказанного, сложившаяся за последние годы тенденция свидетельствует о постепенном, но стабильном росте расходов бюджета на две ключевые отрасли социальной сферы – здравоохранение и образование. Их удельный вес в расходах консолидированного бюджета составил в 2003 году 31,6%. При этом в целом доля расходов на социально-культурную сферу, социальную политику и поддержку населения (с учетом субсидий, льгот и компенсаций населению по транспорту, связи и ЖКХ) достигла 51,0% в объеме расходов консолидированного бюджета. Динамика основных разделов бюджета по отношению к ВВП за рассматриваемый период отличалась большей стабильностью. Практически без изменения на протяжении всего периода оставался удельный вес в ВВП таких разделов как “Управление”, “Оборона”, “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности”, “Наука”, рис. 12. Некоторый рост был характерен для расходов на образование – с 1998 по 2003 годы они увеличились с 6,2% от ВВП до 6,5% от ВВП. 

Рис. 12. Динамика основных разделов бюджета по отношению к ВВП, 1998-2003 гг.

А наиболее значительно по отношению к ВВП за рассматриваемый период снизились расходы бюджета на поддержку отраслей реального сектора экономики (с 3,3% от ВВП в 1998 году до 2,3% от ВВП в 2003 году), на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (с 1,9% от ВВП до 1,1% от ВВП) и капитальные вложения (с 3% от ВВП в 1998 году до 1,6% от ВВП в 2003 году). В то же время снижение прямого финансирования из бюджета наблюдалось не по всем отраслям реального сектора экономики. Так, разделы “Развитие и поддержка предпринимательства”, “Промышленность, энергетика и строительный комплекс” и “Транспорт, дорожное хозяйство и связь” имели тенденцию постепенного сокращения финансирования в течение всего рассматриваемого периода, что хорошо видно на графике, рис. 13. Реальная величина прямого финансирования из бюджета этих разделов составила в 2003 году соответственно 19,8%, 54,2% и 89,7% против 1998 года. 

Рис. 13. Динамика прямого бюджетного финансирования отраслей реального сектора экономики и ЖКХ за 1999-2003 годы к базовому 1998 году, в процентах 

Одновременно значительно увеличились прямые расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство и сельское хозяйство – они достигли 230,6% и 153,9% соответственно от уровня 1998 года. Расходы республиканского бюджета за 2003 г. профинансированы в сумме 6701,9 млрд. руб., что реально составляет 116,9% от уровня аналогичного периода прошлого года (скорректировано по индексу потребительских цен). По функциональной классификации наиболее значительный рост в 2003 году был достигнут в области финансирования целевых бюджетных фондов – 198,5%, социальной политики – 179,7% и правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности — 161% от уровня 1998 года, табл. 4. 

Таблица 4 
Реальные темпы роста расходов республиканского бюджета за 1999-2003 годы к 1998 году (скорректировано по ИПЦ), в процентах 

  1998 1999 2000 2001 2002 2003
пр.отчет
Расходы республиканского бюджета — всего 100 108,4 111,6 130,6 126,0 147,3
в том числе:            
Управление 100 90,4 102,8 131,5 130,9 142,9
Оборона 100 93,9 111,7 142,9 141,3 159,8
Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности
100 100,9 121,8 151,1 145,3 161,1
Наука 100 106,8 112,9 130,1 120,7 143,2
Реальный сектор экономики 100 72,0 50,7 59,5 47,3 50,0
Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
100 88,8 79,8 82,2 78,9 81,0
Образование 100 88,9 111,4 136,5 139,3 144,9
Здравоохранение 100 112,9 113,9 136,3 135,5 138,2
Социальная политика 100 78,5 80,0 121,4 165,6 179,7
Обслуживание государственного долга 100 109,5 155,0 145,8 126,2 111,6
Капитальные вложения 100 75,8 72,2 59,7 49,5 67,4
Расходы целевых бюджетных фондов 100 75,8 143,8 147,4 162,0 198,

Наиболее значительно сократились расходы на финансирование реального сектора экономики и капитальные вложения. В 2003 году они составили соответственно 50,0% и 67,4% от уровня 1998 года. По отношению к ВВП их доля сократилась за этот период одинаково — на 0,9 процентных пункта. При исполнении уточненного годового плана за 2003 г. в целом по республиканскому бюджету на 92,3%, по отдельным позициям функциональной классификации имели место отклонения. Выше среднереспубликанского уровня наблюдалось выполнение плана по разделам “Транспорт, дорожное хозяйство и связь” (99,5% годового плана), “Судебная власть” (98,7%), “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности” (98,5%), и “Национальная оборона” (98,4% годового плана). Наиболее значительный уровень недофинансирования наблюдался по разделам “Промышленность, энергетика и строительный комплекс”, “Развитие и поддержка предпринимательства” (79,1% годового плана) и “Обслуживание государственного долга” (86,4% годового плана). По итогам 2003 года (по предварительным данным) наблюдалось суммарное превышение расходов консолидированного бюджета над доходами – дефицит составил 562,1 млрд. рублей, или 1,6% ВВП, рис. 14. При этом республиканский бюджет сведен с дефицитом в 579,6 млрд. рублей, а местные бюджеты — с дефицитом в 16,5 млрд. рублей. 

Рис. 14. Дефицит консолидированного бюджета за 1996-2003 годы, в процентах к ВВП 

Невзирая на увеличение бюджетного дефицита в 2003 году до 1,6% ВВП в целом за последние восемь лет сохраняется тенденция роста бюджетной сбалансированности, что хорошо видно по линии тренда, которая направлена вверх. Однако конкретно по годам для бюджетного дефицита присуща значительная амплитуда колебаний в пределах 0,2-2,9% ВВП.

Рынок страховых услуг

В настоящее время на страховом рынке Республики Беларусь действует 33 страховые организации и 2 страховых брокера.
За 2003 год поступило страховых взносов по прямому страхованию и сострахованию на общую сумму 215,4 млрд. рублей (за 2002 год – 165,4 млрд. рублей), при этом доля Белгосстраха в общей сумме собранных страховых взносов составила 53,0 %.
Сумма собранных страховыми организациями взносов (скорректированных с учетом инфляции) за 2003 год по сравнению с 2002 годом увеличилась на 1,4 %, табл. 5.

Таблица 5
Реальный прирост за 2003 год (скорректированный с учетом инфляции) собранных взносов по сравнению с 2002 годом

Показатель Страховые взносы
Январь Янв-
февр.
Янв-
март
Янв-
апрель
Янв-
май
Янв-
июнь
Янв-
июль
Янв-
август
Янв-
сент
Янв-
окт
Янв-
ноябрь
Янв-
дек
Абсолютный прирост, млн. руб. -107,8 908,1 928,3 1 405,8 3157,0 4346,5 3756,0 3 850,5 2567,2 838,6 62,0 3047,9
Относительный прирост, % -0,8 % 3,4 % 2,2 % 2,4 % 4,2 % 4,7 % 3,3 % 2,9 % 1,6 % 0,5 % 0,0 % 1,4 %

Страховые выплаты за указанный период составили 79,5 млрд. рублей (за 2002 год – 55,2 млрд. рублей), что составляет 36,9 % от суммы поступивших страховых взносов, рис. 15. Из них 46,5 млрд. рублей (58,5% общей суммы выплат) приходится на долю Белгосстраха (за 2002 год – 34,6 млрд. рублей и 62,6% соответственно).


 

Рис. 15. Выплачено страхового возмещения и обеспечения (млрд. руб., скорректированных с учетом инфляции)

Реальный прирост (скорректированный с учетом инфляции) выплаченного страховыми организациями возмещения и обеспечения за 2003 год по сравнению с 2002 годом составил 12,1 %.

Уровень страховых выплат в сумме собранных страховых взносов за 2003 год составил 36,9 %, за 2002 год – 33,4 %.

Департамент бюджетной политики

версія для друку