Студзень - сакавік 2010 года

О состоянии государственных финансов Республики Беларусь

за январь-март 2010 года

Скачать доклад в архиве

Макроэкономическая ситуация в 2010 году.

В I квартале текущего года отмечается оживление экономической активности в Республике. ВВП за январь-март 2010 года вырос в сопоставимых ценах на 4% по сравнению с январем-мартом 2009 года вместо 1,1% в январе-марте прошлого года к аналогичному периоду предыдущего года, производство промышленной продукции – на 5,9% (в январе-марте 2009 года – сокращение на 4,5%). При этом запасы готовой продукции промышленности за три месяца текущего года увеличились на 888,6 млрд. рублей (на 16,3% в номинальном выражении), составив на 1 апреля 2010 года 6,4 трлн. рублей (71,2% к среднемесячному объему производства продукции). По сравнению с 1 апреля 2009 года запасы сократились на 537,2 млрд. рублей, когда они составляли 91,8% среднемесячного объема производства продукции.

Экспорт товаров и услуг в январе-марте текущего года увеличился по сравнению с январем-мартом 2009 года на 28,6%, импорт товаров и услуг – на 10,1%.

Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг (без субъектов малого предпринимательства) за три месяца 2010 года увеличилась по сравнению с январем-мартом 2009 года на 16,2% в номинальном выражении, или на 9,3% в реальном выражении (скорректировано на индекс потребительских цен), прибыль до налогообложения – на 20,1 и 13% соответственно.

Исполнение бюджета

С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года № 70-З «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» и в 2010 году не входит в состав республиканского и консолидированного бюджетов. В целях сопоставимости данных показатели республиканского и консолидированного бюджетов за 2009 год также приведены без ФСЗН.

В январе-марте 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 10,4 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-марте 2009 года (в реальном выражении – меньше на 1,1%), рис 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 32,4% (в январе-марте 2009 года – 34,8%).

Рис. 1. Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

Основными доходными источниками были налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-мартом 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления акцизов – на 20,3% в реальном выражении, налог на прибыль – на 12,9%, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности – на 11,8%, приложение 1.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 30% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 16,8% — налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, табл. 1.

Таблица 1

Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-март 2009-2010 гг., %

Показатели 2009 год 2010 год
1. Налоговые доходы — всего 91,1 92,3
в том числе:    
  • Налоги на доходы и прибыль
20,7 21,4
в т.ч. — подоходный налог 10,5 10,0
  • Налоги на собственность
4,0 3,8
  • Налоги на товары и услуги
46,6 43,7
в т.ч. — НДС 28,8 30,0
          - акцизы 7,2 8,7
  • Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности
14,8 16,8
2. Неналоговые доходы 8,9 7,5
3. Безвозмездные поступления   0,2
Итого доходов 100,0 100,0

Расходы консолидированного бюджета в январе-марте 2010 года профинансированы в сумме 11 161,8 млрд. рублей. По сравнению с январем-мартом 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 8,8%.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной обороны». Наиболее значительно возросли расходы на «Национальную экономику» – на 18,8% и «Социальную политику» – на 10,7%.

Значительная часть расходов бюджета по разделу «Социальная политика» была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам. Эти виды расходов возросли на 25,3% в реальном выражении по сравнению с январем-мартом 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-марте 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-мартом 2009 года на 0,2 процентных пункта.

Ресурсы бюджета на государственную поддержку предприятий, главным образом, направлялись на наиболее эффективный ее вид – на возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами.

В расходах консолидированного бюджета за январь-март 2010 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы – 83,2%, в том числе на заработную плату рабочих и служащих и начисления на нее – 26,8%, субсидии и текущие трансферты – 35,4%, обслуживание государственного долга – 2,3%. Доля капитальных расходов составила 16,8%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 10,4% всех бюджетных расходов.

Удельный вес средств консолидированного бюджета в финансировании инвестиций в основной капитал в январе-марте текущего года составил 17,4%. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за три месяца 2010 года возрос в 1,4 раза по сравнению с тем же периодом 2009 года и составил 54,4 тыс. квадратных метров, или 3,9% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья (в январе-марте 2009 года – 2,7%).

В январе-марте 2010 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 801,8 млрд. рублей, или 2,5% к ВВП (в январе-марте 2009 года профицит составлял 205,5 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП).

В расходах консолидированного бюджета в январе-марте текущего года 49,6% приходится на республиканский бюджет и 50,4% на расходы местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 64,1%.

Доходы республиканского бюджета составили 6 644,5 млрд. руб., или 100,7% (в реальном выражении) к уровню января-марта 2009 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 7 122,4 млрд. руб., что на 19,2% больше, чем в январе-марте 2009 года.

Треть (33,5%) всех поступлений в республиканский бюджет обеспечена за счет налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-мартом 2009 года его объем увеличился на 6,1% в реальном выражении. На 11,8% возросли налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 26,1%. Налог на прибыль в январе-марте 2010 года увеличился на 16,4%, составив 9,3% всех доходов республиканского бюджета.

В январе-марте текущего года финансирование из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-марта 2009 года. Наиболее значительно увеличились расходы на «Национальную экономику», «Общегосударственную деятельность», «Здравоохранение» и «Социальную политику».

В январе-марте 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 477,9 млрд. рублей, или 1,5% ВВП.

В текущем году бюджетно-финансовая и налоговая политика ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.

Приложение 1

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН), 
млрд. рублей

  I квартал 2009 года 2009 год I квартал 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего 9 858,4 46 740,8 10 360,0
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: 8 982,0 41 304,7 9 560,9
Подоходный налог 1 039,9 4 305,3 1 038,2
Налог на прибыль 864,9 4 607,7 1 037,7
Налоги на собственность 396,9 1 626,7 389,5
НДС 2 840,1 12 083,1 3 109,5
Акцизы 706,1 3 637,4 903,0
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности 1 461,5 7 969,5 1 736,4
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 857,9 5 322,0 781,0
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 18,4 114,1 18,2
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) 9 652,9 49 200,8 11 161,8
Общегосударственные расходы 1 364,8 8 053,5 1 480,0
из них государственная инвестиционная программа 791,1 4 994,3 950,7
Национальная оборона 268,2 1 323,7 284,1
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 543,2 2 433,9 595,4
Национальная экономика 2 817,3 16 359,9 3 556,5
Охрана окружающей среды 35,1 396,9 37,8
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство 658,4 3 042,6 708,2
Здравоохранение 1 125,4 5 354,0 1 289,1
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации 307,1 1 414,2 321,7
Образование 1 650,8 6 767,1 1 850,5
Социальная политика 882,6 4 055,0 1 038,6
РАСХОДЫ (экономическая классификация) 9 652,9 49 200,8 11 161,8
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: 7 650,1 33 059,8 9 289,3
Заработная плата 2 132,1 9 257,9 2 361,1
Начисления на заработную плату 565,1 2 470,8 626,1
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь 261,3 1 069,3 258,7
Текущие бюджетные трансферты 2 812,6 11 584,7 3 948,0
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ 1 530,1 11 161,5 1 877,4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ 
ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ
472,7 4 979,5 -4,9
Дефицит (профицит) 205,5 -2 459,9 -801,8
Финансирование -205,5 2 459,9 801,8
Внутреннее финансирование -3 708,9 -9 023,2 -1 293,8
Внешнее финансирование 3 503,4 11 483,1 2 095,6

 

Приложение 2

Республиканский бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН), 
млрд. рублей

  I квартал 2009 года 2009 год I квартал 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего 6 207,8 30 637,8 6 644,5
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: 5 636,9 26 470,9 6 141,8
Налог на прибыль 497,0 2 712,8 615,0
НДС 1 972,0 8 198,3 2 224,9
Акцизы 671,5 3 475,3 902,7
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности 1 461,5 7 969,5 1 736,4
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 570,9 4 167,0 499,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ     2,8
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) 5 622,6 31 646,9 7 122,4
Общегосударственные расходы 1 749,6 8 731,5 2 289,4
из них государственная инвестиционная программа 264,2 1 828,8 220,8
Национальная оборона 264,8 1 305,5 283,6
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 462,5 2 071,7 564,7
Национальная экономика 1 928,4 13 528,4 2 628,9
Охрана окружающей среды 51,5 402,8 24,6
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство 6,0 24,2 5,8
Здравоохранение 190,0 1 164,1 219,2
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации 105,6 522,3 98,8
Образование 279,1 1 272,7 306,6
Социальная политика 585,1 2 623,7 700,8
РАСХОДЫ (экономическая классификация) 5 622,6 31 646,9 7 122,4
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: 4 714,2 21 138,2 6 294,4
Заработная плата 825,5 3 577,6 953,0
Начисления на заработную плату 145,4 653,9 160,8
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь 244,6 1 002,7 228,0
Текущие бюджетные трансферты 2 796,3 11 928,2 4 289,8
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ 595,0 6 217,6 801,2
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ 
ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ
313,4 4 291,1 26,8
Дефицит (профицит) 585,3 -1 009,1 -477,9
Финансирование -585,3 1 009,1 477,9
Внутреннее финансирование -4 088,7 -10 474,0 -1 617,7
Внешнее финансирование 3 503,4 11 483,1 2 095,6

 

Приложение 3

Местные бюджеты Республики Беларусь,
млрд. рублей

  I квартал 2009 года 2009 год I квартал 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего 4 970,9 21 988,2 5 479,8
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: 3 345,2 14 833,9 3 419,1
Подоходный налог 1 039,9 4 305,3 1 038,2
Налог на прибыль 367,9 1 894,8 422,6
Налоги на собственность 396,9 1 626,7 389,5
НДС 868,1 3 884,8 884,6
Акцизы 34,6 162,1 0,2
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 287,0 1 155,0 281,1
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1 338,8 5 999,3 1 779,7
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) 5 042,0 23 446,4 5 629,2
Общегосударственная деятельность 599,5 5 019,6 777,6
из них государственная инвестиционная программа 526,9 3 165,5 729,9
Национальная оборона 3,4 18,2 0,4
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 80,6 362,2 30,6
Национальная экономика 888,8 2 884,4 927,7
Охрана окружающей среды 11,1 136,2 16,0
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство 652,4 3 018,4 702,4
Здравоохранение 935,4 4 189,8 1 069,9
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации 201,5 891,9 222,9
Образование 1 371,7 5 494,4 1 543,9
Социальная политика 297,5 1 431,3 337,8
РАСХОДЫ (экономическая классификация) 5 042,0 23 446,4 5 629,2
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: 4 214,6 17 069,4 4 617,2
Заработная плата 1 306,7 5 680,2 1 408,0
Начисления на заработную плату 419,6 1 816,9 456,3
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь 16,7 66,7 30,7
Текущие бюджетные трансферты 1 295,0 4 804,2 1 280,5
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ 976,9 5 681,4 1 218,3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ -149,4 695,7 -206,2
Дефицит (профицит) -71,0 -1 458,2 -149,4
Финансирование 71,1 1 458,2 149,4
Внутреннее финансирование 71,1 1 458,2 149,4
Внешнее финансирование 0,0 0,0 0,0
версія для друку