Положение о Департаменте по ценным бумагам

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
31.07.2006 N 982

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Департамент по ценным бумагам) с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Минфин), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж.

Департамент по ценным бумагам осуществляет вневедомственный финансовый контроль за соблюдением участниками рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумагах.

2. В своей деятельности Департамент по ценным бумагам руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1585 «Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328), и настоящим Положением.

3. Задачами Департамента по ценным бумагам являются:

3.1. государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж;

3.2. государственная регистрация выпусков акций и облигаций, за исключением государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка.

4. Департамент по ценным бумагам в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. подготавливает и в установленном порядке вносит на рассмотрение в Минфин проекты нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования рынка ценных бумаг;

4.1-1. осуществляет свою деятельность самостоятельно, а также через территориальные органы Минфина;

4.2. осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию выпусков акций и облигаций;

4.3. ведет в соответствии с законодательством государственные реестры акций и облигаций;

4.4. участвует в пределах своей компетенции в осуществлении Минфином лицензирования профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам;

4.5. проводит аттестацию специалистов рынка ценных бумаг;

4.6. осуществляет контроль и надзор за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг;

4.7. осуществляет контроль и надзор за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж;

4.7-1. осуществляет контроль за деятельностью лиц, осуществляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам, в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности;

4.8. исключен;

4.9. регулирует деятельность республиканского унитарного предприятия «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» (далее — РУП «РЦДЦБ»), в установленном законодательством порядке распоряжается закрепленным за РУП «РЦДЦБ» имуществом, осуществляет контроль за его деятельностью;

4.10. осуществляет выдачу свидетельств о размещении акций на (вне) территории Республики Беларусь;

4.11. осуществляет учет, оценку и реализацию (погашение) арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом ценных бумаг, за исключением акций, государственных ценных бумаг, ценных бумаг Национального банка и именных приватизационных чеков «Имущество»;

4.12. вносит предложения о формировании сводных планов проверок Минфина, проводит проверки в пределах своей компетенции и при необходимости направляет материалы проверок в органы уголовного преследования и другие органы государственного управления в соответствии с их компетенцией;

4.13. создает рабочие группы мониторинга рынка ценных бумаг;

4.14. приостанавливает совершение и (или) исполнение сделок с ценными бумагами в торговой системе открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа» путем вынесения предписания о приостановлении биржевых торгов определенным выпуском ценных бумаг или всеми ценными бумагами эмитента либо об отстранении от участия в биржевых торгах юридических лиц, осуществляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам;

4.15. обращается в установленном порядке в общие и хозяйственные суды с исками (заявлениями), в том числе с иском о признании сделки недействительной (установлении факта ничтожности сделки) и применении последствий ее недействительности в случаях выявления сделок, имеющих признаки ничтожности в соответствии с частью четвертой подпункта 1.6 пункта 1 и (или) указанных в абзацах третьем — восьмом части первой подпункта 1.6-1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. N 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 71, 1/7529),

4.16. налагает в установленном порядке административные взыскания за нарушение законодательства о ценных бумагах;

4.17. выдает предписания о блокировке (разблокировке) акций в случае необходимости защиты интересов Республики Беларусь, в иных случаях, определяемых законодательством;

4.18. производит сбор и хранение резервной информации о владельцах акций, счета «депо» которых открыты в депозитариях Республики Беларусь, и осуществляет ее представление в случаях, предусмотренных законодательством;

4.19. принимает меры по предотвращению недобросовестной конкуренции при обращении акций открытых акционерных обществ на биржевом и внебиржевом рынках, в том числе устанавливает режим, предупреждающий манипулирование ценами на рынке ценных бумаг;

4.20. разрабатывает стандарты и нормы корпоративного поведения для акционерных обществ;

4.21. вносит в Минфин обоснованные предложения по установлению квот на размещение на территории иностранных государств акций и облигаций белорусских эмитентов и на размещение на территории Республики Беларусь акций и облигаций иностранных эмитентов;

4.22. согласовывает изготовление бланков ценных бумаг в соответствии с законодательством;

4.23. осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью территориальных органов Минфина по ценным бумагам;

4.23-1. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее — обращения),

4.23-2. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения РУП «РЦДЦБ», при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанной организации обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

4.23-3. осуществляет проверки соблюдения РУП «РЦДЦБ» порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

4.23-4. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения РУП «РЦДЦБ» обращений направляет его руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

4.24. осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента по ценным бумагам.

5. Департамент по ценным бумагам в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством имеет право:

5.1. исключен;

5.2. вносить в Минфин предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента по ценным бумагам, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам;

5.3. принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения РУП «РЦДЦБ», участниками рынка ценных бумаг;

5.3-1. при осуществлении контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж проводить проверки по месту своего нахождения на основании изучения документов и информации, полученных в соответствии с законодательством, без истребования от проверяемого субъекта иных документов (камеральные проверки), выносить требования (предписания) об устранении нарушений законодательства, выявленных по результатам камеральных проверок;

5.4. привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для разработки проектов комплексных и целевых программ развития соответствующей отрасли;

5.5. исключен;

5.6. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

5.7. исключен;

5.8. взаимодействовать в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, в том числе представлять интересы Минфина в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливать к заключению международные договоры межведомственного характера;

5.9. обращаться в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и в иные организации для получения необходимых документов, информации, а также привлечения соответствующих специалистов для выполнения работ и услуг, связанных с деятельностью Департамента по ценным бумагам;

5.10. осуществлять ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивать сохранность и использование архивных документов.

6. Департамент по ценным бумагам возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор Департамента по ценным бумагам:

подчиняется Министру финансов и его заместителю, курирующему деятельность Департамента по ценным бумагам;

является членом коллегии Минфина по должности;

имеет заместителей, численность которых определяется Министром финансов. Заместители директора Департамента по ценным бумагам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром финансов по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

7. Директор Департамента по ценным бумагам:

7.1. руководит деятельностью Департамента по ценным бумагам и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент по ценным бумагам задач и функций реализацию им государственно-властных полномочий;

7.2. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Департаменту по ценным бумагам, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента по ценным бумагам;

7.3. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и иными работниками Департамента по ценным бумагам;

7.4. утверждает по согласованию с Министром финансов структуру и штатное расписание Департамента по ценным бумагам в пределах установленной Минфину численности и расходов на содержание, а также устав РУП «РЦДЦБ»;

7.5. назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и освобождает от должности работников Департамента по ценным бумагам, а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении указанных работников в порядке, согласованном с Минфином;

7.6. представляет интересы Департамента по ценным бумагам в государственных органах и иных организациях;

7.7. распоряжается в установленном порядке денежными средствами и другим имуществом Департамента по ценным бумагам, без доверенности действует от его имени, открывает счета в банках, заключает договоры;

7.8. согласовывает структуру, численность работников и штатное расписание административно-управленческого персонала РУП «РЦДЦБ»;

7.8-1. утверждает графики проверок соблюдения в РУП «РЦДЦБ» порядка рассмотрения обращений;

7.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Департамент по ценным бумагам задачами и функциями.

8. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки по ним решений в Департаменте по ценным бумагам создается коллегия в количестве 7 человек в составе директора Департамента по ценным бумагам (председатель коллегии), его заместителей и других ответственных работников.

Положение о коллегии Департамента по ценным бумагам, ее численность и персональный состав утверждаются Министром финансов по представлению директора Департамента по ценным бумагам.

Решения коллегии Департамента по ценным бумагам оформляются протоколом. По решениям, направленным на государственное регулирование рынка ценных бумаг и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минфина. По иным вопросам директором Департамента по ценным бумагам могут издаваться приказы.

В случае возникновения разногласий между директором Департамента по ценным бумагам и членами коллегии решение принимает директор Департамента по ценным бумагам, докладывая о нем Министру финансов. Члены коллегии могут проинформировать Министра финансов о своей позиции.

9. Финансирование деятельности Департамента по ценным бумагам осуществляется на основании сметы, утверждаемой Министром финансов, в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минфина.

10. Имущество Департамента по ценным бумагам является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

11. Департамент по ценным бумагам имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим полным наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

12. Место нахождения Департамента по ценным бумагам: 220002, г.Минск, ул. Кропоткина, 44.

версия для печати