Палажэнне аб Дэпартаменце па каштоўных паперах
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
31.07.2006 № 982
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. постановлений Совмина от 28.02.2007 № 252,
от 16.10.2007 № 1337, от 07.03.2008 № 347, от 28.04.2010 № 640,
от 23.11.2011 № 1584, от 29.01.2013 № 66, от 30.06.2014 № 630,
от 05.12.2014 № 1144, от 21.07.2016 № 573, от 11.09.2017 № 682,
от 29.12.2017 № 1035, от 13.04.2018 № 287, от 08.09.2020 № 525,
от 30.10.2020 № 618, от 02.07.2021 № 380)
1. Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Департамент по ценным бумагам) с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Минфин), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля за эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также обеспечивающим осуществление Минфином возложенных на него полномочий по государственному регулированию отношений в сфере секьюритизации, инвестиционных фондов.
2. В своей деятельности Департамент по ценным бумагам руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585, и настоящим Положением.
3. Задачами Департамента по ценным бумагам являются:
3.1. государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля за эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг;
3.1-1. обеспечение осуществления Минфином государственного регулирования отношений в сфере секьюритизации, инвестиционных фондов;
3.2. государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг (за исключением государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка), в том числе присвоение государственного регистрационного номера выпуску эмиссионных ценных бумаг, регистрация проспектов эмиссии, изменений и (или) дополнений, вносимых в проспекты эмиссии, заверение краткой информации об эмиссии (в случае эмиссии эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем открытой подписки (продажи).
4. Департамент по ценным бумагам в соответствии с возложенными на него задачами:
4.1. подготавливает и в установленном порядке вносит на рассмотрение в Минфин проекты нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования рынка ценных бумаг, отношений в сфере секьюритизации, инвестиционных фондов;
4.1-1. осуществляет свою деятельность самостоятельно, а также через территориальные органы Минфина;
4.2. осуществляет государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, регистрацию проспектов эмиссии, изменений и (или) дополнений, вносимых в проспекты эмиссии, заверяет краткую информацию об эмиссии (в случае эмиссии эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем открытой подписки (продажи), обеспечивает осуществление Минфином государственной регистрации инвестиционных паев;
4.3. обеспечивает ведение Министерством финансов Государственного реестра ценных бумаг;
4.4. участвует в пределах своей компетенции в осуществлении Минфином лицензирования профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам;
4.5. проводит аттестацию специалистов рынка ценных бумаг;
4.6. осуществляет контроль за эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг;
4.7. осуществляет контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг;
4.7-1. осуществляет контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, специальных финансовых организаций, управляющих организаций инвестиционных фондов в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;
4.8. исключен;
4.9. осуществляет в порядке, установленном законодательством, управление деятельностью республиканского унитарного предприятия «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» (далее - РУП «РЦДЦБ») посредством регулирования его деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы РУП «РЦДЦБ» и выработкой предложений о ее повышении, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за РУП «РЦДЦБ» имущества;
4.10. исключен;
4.11. осуществляет учет, оценку и реализацию (погашение) арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом ценных бумаг, за исключением акций, государственных ценных бумаг, ценных бумаг Национального банка и именных приватизационных чеков «Имущество»;
4.12. вносит предложения о формировании сводных планов проверок Минфина, проводит проверки в пределах своей компетенции и при необходимости направляет материалы проверок в органы уголовного преследования и другие органы государственного управления в соответствии с их компетенцией;
4.13. создает рабочие группы мониторинга рынка ценных бумаг;
4.14. приостанавливает в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, совершение и (или) исполнение сделок с ценными бумагами в торговой системе организатора торговли ценными бумагами и (или) обращение ценных бумаг на неорганизованном рынке путем вынесения предписания о приостановлении торгов определенным выпуском ценных бумаг или всеми ценными бумагами эмитента, либо о приостановлении обращения ценных бумаг определенного выпуска или всех ценных бумаг эмитента, либо об отстранении от участия в торгах ценными бумагами или от участия в обращении ценных бумаг профессиональных участников рынка ценных бумаг;
4.15. обращается в установленном порядке в суды общей юрисдикции с исками (заявлениями), в том числе с иском о признании сделки недействительной (установлении факта ничтожности сделки) и применении последствий ее недействительности в случаях выявления сделок, имеющих признаки ничтожности в соответствии с частью четвертой подпункта 1.6 пункта 1 и (или) указанных в абзацах третьем - восьмом части первой подпункта 1.6-1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг»;
4.16. налагает в установленном порядке административные взыскания за нарушение законодательства о ценных бумагах;
4.17. выносит в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Беларусь о ценных бумагах, требования (предписания) об устранении нарушений с установлением срока устранения;
4.18. осуществляет сбор и хранение резервной информации о владельцах акций, счета «депо» которых открыты в депозитариях, установивших корреспондентские отношения с центральным депозитарием;
4.19. принимает меры по предотвращению недобросовестной конкуренции при обращении акций открытых акционерных обществ на организованном и неорганизованном рынках, в том числе устанавливает режим, предупреждающий манипулирование ценами на рынке ценных бумаг;
4.20. исключен;
4.21. исключен;
4.22. согласовывает макет образца бланка ценной бумаги;
4.23. осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью территориальных органов Минфина по ценным бумагам;
4.23-1. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
4.23-2. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения РУП «РЦДЦБ», при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанной организации обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
4.23-3. осуществляет проверки соблюдения РУП «РЦДЦБ» порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;
4.23-4. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения РУП «РЦДЦБ» обращений направляет его руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
4.23-5. обеспечивает проведение Минфином государственной аккредитации юридических лиц на осуществление деятельности специализированного депозитария выделенных активов, на осуществление деятельности управляющей организации инвестиционного фонда, на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционного фонда, ведение Минфином реестра выданных свидетельств о государственной аккредитации;
4.23-6. выдает согласие на реорганизацию или ликвидацию юридического лица, являющегося специальной финансовой организацией;
4.23-7. обеспечивает ведение Минфином реестра инвестиционных фондов;
4.23-8. обеспечивает регистрацию Минфином правил паевых инвестиционных фондов, а также внесенных в них изменений и (или) дополнений;
4.24. осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента по ценным бумагам.
5. Департамент по ценным бумагам в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством имеет право:
5.1. исключен;
5.2. вносить в Минфин предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента по ценным бумагам, в том числе проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам;
5.3. принимать решения ненормативного характера, обязательные для исполнения РУП «РЦДЦБ», участниками рынка ценных бумаг;
5.3-1. при осуществлении контроля за эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг проводить проверки по месту своего нахождения на основании изучения документов и информации, полученных в соответствии с законодательством (камеральные проверки);
5.4. привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для разработки проектов комплексных и целевых программ развития соответствующей отрасли;
5.5. исключен;
5.6. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;
5.7. исключен;
5.8. взаимодействовать в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, в том числе представлять интересы Минфина в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливать к заключению международные договоры межведомственного характера;
5.9. обращаться в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и в иные организации для получения необходимых документов, информации, а также привлечения соответствующих специалистов для выполнения работ и услуг, связанных с деятельностью Департамента по ценным бумагам;
5.10. осуществлять ведение делопроизводства, обеспечивать сохранность и использование архивных документов.
6. Департамент по ценным бумагам возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Директор Департамента по ценным бумагам:
подчиняется Министру финансов и его заместителю, курирующему деятельность Департамента по ценным бумагам;
является членом коллегии Минфина по должности;
имеет заместителей, численность которых определяется Министром финансов. Заместители директора Департамента по ценным бумагам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром финансов по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
7. Директор Департамента по ценным бумагам:
7.1. руководит деятельностью Департамента по ценным бумагам и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент по ценным бумагам задач и функций реализацию им государственно-властных полномочий;
7.2. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Департаменту по ценным бумагам, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента по ценным бумагам;
7.3. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и иными работниками Департамента по ценным бумагам;
7.4. утверждает по согласованию с Министром финансов структуру и штатное расписание Департамента по ценным бумагам в пределах установленной Минфину численности и расходов на содержание, а также устав РУП «РЦДЦБ»;
7.5. назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и освобождает от должности работников Департамента по ценным бумагам, а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении указанных работников в порядке, согласованном с Минфином;
7.6. представляет интересы Департамента по ценным бумагам в государственных органах и иных организациях;
7.7. распоряжается в установленном порядке денежными средствами и другим имуществом Департамента по ценным бумагам, без доверенности действует от его имени, открывает счета в банках, заключает договоры;
7.8. согласовывает структуру, численность работников и штатное расписание административно-управленческого персонала РУП «РЦДЦБ»;
7.8-1. исключен;
7.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Департамент по ценным бумагам задачами и функциями.
8. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки по ним решений в Департаменте по ценным бумагам создается коллегия в количестве 7 человек в составе директора Департамента по ценным бумагам (председатель коллегии), его заместителей и других ответственных работников.
Положение о коллегии Департамента по ценным бумагам, ее численность и персональный состав утверждаются Министром финансов по представлению директора Департамента по ценным бумагам.
Решения коллегии Департамента по ценным бумагам оформляются протоколом. По решениям, направленным на государственное регулирование рынка ценных бумаг и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минфина. По иным вопросам директором Департамента по ценным бумагам могут издаваться приказы.
В случае возникновения разногласий между директором Департамента по ценным бумагам и членами коллегии решение принимает директор Департамента по ценным бумагам, докладывая о нем Министру финансов. Члены коллегии могут проинформировать Министра финансов о своей позиции.
9. Финансирование деятельности Департамента по ценным бумагам осуществляется на основании сметы, утверждаемой Министром финансов, в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минфина.
10. Имущество Департамента по ценным бумагам является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
11. Департамент по ценным бумагам имеет самостоятельный баланс, текущий (расчетный) банковский счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим полным наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
12. Место нахождения Департамента по ценным бумагам: 220002, г. Минск, ул. Кропоткина, 44.