Историческая справка

История создания в Республике Беларусь органа, осуществляющего государственное регулирование рынка ценных бумаг, связана с принятием Верховным Советом Республики Беларусь постановления от 12.03.1992 № 1513-XII «О введении в действие Закона Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах». Данным постановлением было предусмотрено создание одного из основных элементов инфраструктуры фондового рынка – Государственной инспекции Республики Беларусь по ценным бумагам, обеспечение необходимой материально-технической базы для ее функционирования, а также необходимость подготовки специалистов по вопросам государственного регулирования рынка ценных бумаг.

Государственная инспекция Республики Беларусь по ценным бумагам была создана в соответствии с совместным постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 22 мая 1992 г. № 301 «Вопросы Государственной инспекции Республики Беларусь по ценным бумагам». Были определены основные задачи Госинспекции по ценным бумагам – контроль за соблюдением требований Закона Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах», проведение единой государственной политики по развитию рынка ценных бумаг, обеспечению справедливой конкуренции его участников и защите интересов инвесторов от необоснованного риска.

Изначально Государственная инспекция Республики Беларусь по ценным бумагам была размещена в г. Минске в здании по адресу: ул.Радиальная, 40, в котором занимала один этаж. Основой кадрового состава инспекции стали квалифицированные экономисты и финансисты. Начальником инспекции был назначен В.Миронов, его заместителем – П.Катько.

Первоочередной задачей вновь созданного органа государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг была разработка нормативной базы. Прежде всего, она должна была включать порядок аттестации специалистов этого рынка, порядок выдачи лицензий на право заниматься профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, порядок создания и функционирования фондовой биржи, другие вопросы, от которых зависело становление и развитие рынка ценных бумаг в нашей стране.

Основная нормативная база для функционирования рынка ценных бумаг, была сформирована к началу 1993 года (в числе первых среди стран СНГ). В апреле 1993 года Государственной инспекцией Республики Беларусь по ценным бумагам выданы первые лицензии на право осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

В 1993 году, в соответствии с совместным постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 367/17 «Некоторые вопросы Государственной инспекции Республики Беларусь по ценным бумагам» в структуре органа государственного регулирования рынка ценных бумаг были образованы территориальные подразделения – Минская городская и областные инспекции по ценным бумагам.

Указом Президента Республики Беларусь от 23 сентября 1994 г. № 122 «Об изменении структуры центральных органов управления Республики Беларусь» в целях повышения эффективности работы центральных органов управления государства Государственная инспекция Республики Беларусь по ценным бумагам была реорганизована путём присоединения к Министерству финансов Республики Беларусь с созданием в его структуре Инспекции по ценным бумагам.

В целях определения рациональной структуры управления, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11 января 1997 г. № 30 «О системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь», Инспекция по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь была преобразована в Комитет по ценным бумагам при Министерстве финансов Республики Беларусь.

Затем, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 366 «О совершенствовании системы государственного регулирования рынка ценных бумаг», Комитет по ценным бумагам при Министерстве финансов был преобразован в Государственный комитет по ценным бумагам Республики Беларусь.

В дальнейшем в целях совершенствования управления отраслями и сферами деятельности, оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании республиканских органов государственного управления и иных государственных органов, подчиненных Правительству Республики Беларусь» Государственный комитет по ценным бумагам был преобразован в Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь присоединен к Министерству финансов Республики Беларусь путем создания в его структуре Департамента по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь.

Данное решение было принято в рамках реализации и развития комплексного подхода в регулировании финансового рынка с максимально широким охватом различных его сегментов. Таким образом, в настоящее время органом, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг в Республике Беларусь, является Министерство финансов, к основным функциям которого на рынке ценных бумаг, относятся:
проведение государственной политики в сфере рынка ценных бумаг;
разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг;
осуществление лицензирования профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам;
ведение Государственного реестра ценных бумаг, содержащего информацию о зарегистрированных выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, регистрация эмиссионных документов;
установление порядка учета и хранения в депозитарной системе ценных бумаг, учета прав на них и обременений (ограничений) этих прав;
определение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Департамент по ценным бумагам, как уполномоченное структурное подразделение Министерства финансов, осуществляет государственное регулирование рынка ценных бумаг, исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции на рынке ценных бумаг, контроль и надзор за эмиссией, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.